Argentina tiene recursos naturales, capacidad técnica y un creciente número de proyectos vinculados a mercados de carbono.
Sin embargo, pese a contar actualmente con más de 40 iniciativas en implementación -una cifra que podría duplicarse en el corto plazo-, el país todavía se encuentra rezagado frente a otros mercados de América Latina, como Paraguay, Chile, Perú, Brasil, Colombia y México.
En ese escenario, la discusión sobre el marco regulatorio del sector comenzó a ocupar un lugar central en el Senado de la Nación.
Distintas iniciativas legislativas buscan establecer reglas para el desarrollo de los mercados de carbono y generar condiciones de mayor previsibilidad para proyectos que demandan inversiones y planificación de largo plazo.
LOS MERCADOS DE CARBONO, EN DEBATE
Durante una reunión conjunta de las comisiones de Legislación General, Ambiente y Desarrollo Sustentable y Presupuesto y Hacienda, especialistas y referentes del sector expusieron sus posiciones sobre los proyectos en tratamiento.
Entre ellos estuvo la Mesa Argentina de Carbono (MAC), entidad que reúne a más de 50 empresas y organizaciones de toda la cadena de valor de los mercados de carbono del país.
Su coordinador general, Juan Pedro Cano, fue uno de los primeros especialistas en tomar la palabra y valoró el avance del Congreso hacia una legislación específica.
Para la entidad, la discusión representa una oportunidad para resolver algunos aspectos jurídicos y regulatorios que hoy pueden convertirse en obstáculos para el desarrollo de nuevos proyectos y, especialmente, para la llegada de capitales.
Durante su exposición, Cano resumió en tres definiciones concretas las condiciones que, según la MAC, debería contemplar una futura legislación.
- La primera está vinculada con la titularidad de los créditos de carbono. La entidad considera necesario establecer con precisión quién es el propietario del crédito generado por un proyecto. Su propuesta es que corresponda al titular del bien sobre el cual se estructura la iniciativa o a quien este haya cedido esos derechos mediante un contrato o acuerdo.
- El segundo punto pasa por definir con claridad la naturaleza jurídica del crédito de carbono. La MAC propone que sea considerado un bien inmaterial de carácter patrimonial, fruto del proyecto que lo genera. Esta definición permitiría aportar mayor certeza sobre sus implicancias impositivas, administrativas y comerciales.
- El tercer eje está relacionado con el acceso a los mercados internacionales. En este sentido, la entidad plantea la necesidad de contar con un mecanismo gubernamental de autorización y ajuste que permita a los proyectos argentinos participar de esos mercados bajo un esquema competitivo, incluyendo porcentajes mínimos de autorización.
“No se necesita más que esto”, sintetizó Cano durante su presentación, al resumir las principales demandas de la entidad.
UNA CARRERA QUE ARGENTINA NO PUEDE PERDER
Detrás de la discusión normativa aparece una competencia cada vez más concreta dentro de América Latina. Mientras distintos países de la región avanzaron en la construcción de marcos regulatorios para sus mercados de carbono, Argentina todavía tiene pendiente consolidar las reglas que permitan aprovechar su potencial.
Para la MAC, la falta de previsibilidad no es solamente una cuestión jurídica. También puede influir directamente en las decisiones de inversión, particularmente en proyectos que requieren capital, planificación y horizontes de desarrollo de largo plazo.
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El desafío pasa entonces por generar las condiciones para que el potencial argentino se transforme en proyectos concretos y en créditos de carbono capaces de insertarse en los mercados internacionales.
Ese proceso podría traducirse, según la entidad, en inversiones, generación de empleo e impactos positivos a nivel territorial, ambiental y social.
“La oportunidad es especialmente relevante en un mercado internacional que demanda reducciones de emisiones y donde Argentina cuenta con condiciones productivas y ambientales que podrían permitirle convertirse en un proveedor competitivo de créditos de calidad”, dicen en la Mesa.
EL OBJETIVO: REGLAS CLARAS SIN FRENAR EL DESARROLLO
Bajo este panorama, la Mesa Argentina de Carbono considera que el país no necesita crear un potencial que ya existe, sino generar las condiciones para desarrollarlo.
En ese sentido, la futura legislación será determinante para establecer quién puede generar y comercializar los créditos, cuál es su encuadre jurídico y bajo qué condiciones los proyectos argentinos podrán acceder a los mercados internacionales.
La MAC también busca que la regulación evite convertirse en una barrera para el crecimiento de la actividad. Por eso, además de plantear sus propuestas, manifestó su voluntad de continuar participando del debate legislativo y aportar conocimiento técnico durante el proceso.
La entidad, que además es miembro fundador de Red Carbono LATAM, organización que reúne a actores de los mercados de carbono de siete países de la región, dejó así planteado el desafío: aprovechar los recursos y capacidades que Argentina ya posee para que el país deje de mirar desde atrás una oportunidad que otros mercados latinoamericanos comenzaron a disputar.
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